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El Senado y el “síndrome de las peluquerías”


  • Escrito por Antonio del Rey
  • Publicado en Actualidad
(Tiempo de lectura: 3 - 5 minutos)

Una vez aprobados por el Congreso, los presupuestos de 2022 llegan el próximo martes al Senado, la Cámara donde los grupos tienen una segunda oportunidad para enmendar las cuentas públicas, lo que acarrearía algún disgusto al Gobierno, cuya preferencia es no tocar ni una coma de lo ya pactado con sus socios.

Pero el llamado "síndrome de las peluquerías" sobrevolará el debate parlamentario en la Cámara Alta, es decir, la posibilidad de que toda la oposición se ponga de acuerdo para introducir alguna enmienda sin que el PSOE, con mayoría no absoluta, pueda impedirlo.

Ello sucedió, y de ahí el nombre, el pasado 23 de junio, cuando el Senado aprobó una enmienda firmada por todos los grupos, salvo el socialista, para reclamar la bajada del IVA de las peluquerías al 10 por ciento a partir de enero de 2022. 

Sin senadores de Unidas Podemos en el hemiciclo, los socialistas se quedaron solos y la enmienda se aprobó, aunque por una serie de consideraciones técnicas la votación fue anulada por la entonces presidenta de la institución, Pilar Llop, decisión recurrida por el PP ante el Tribunal Constitucional.

La lectura que el grupo popular hizo de lo sucedido es que es posible sacar adelante iniciativas a la contra siempre y cuando el resto de la Cámara se una, y es algo que va a intentar de nuevo con los presupuestos generales del Estado para 2022.

Su portavoz, Javier Maroto, ya ha anunciado que volverá a la carga con otra enmienda para rebajar el IVA de las peluquerías, en la confianza en que la mayoría que obtuvo en junio pasado pueda repetirse en diciembre.

Los populares tienen ahora otro precedente, precisamente durante la tramitación de los presupuestos en el Congreso.

La Cámara Baja avaló crear un fondo covid para las autonomías dotado con 9.362 millones de euros a instancias de JxCAT, cuya enmienda contó con el variopinto apoyo de PP, Vox, EH Bildu, ERC y CC, con fuerza suficiente para superar los votos de PSOE, Unidas Podemos y el PNV.

El PSOE ha esgrimido errores técnicos para argumentar que sería inaplicable, y su futuro queda por ahora en el aire, aunque no parece animado a intentar tumbarla en el Senado.

El caso es que esa enmienda ha vuelto a evidenciar la necesidad que tienen los socialistas de amarrar bien sus mayorías para evitar que, como ocurrió con el IVA de las peluquerías y con este fondo covid autonómico, socios habituales como ERC o EH Bildu, cambien de bando.

En principio, el panorama que tiene ante sí el Gobierno para lograr el visto bueno definitivo del Senado a los presupuestos es favorable y no hay riesgo de que los predecibles vetos de PP, Vox o Cs salgan adelante; precisan de mayoría absoluta para su aprobación.

El grupo popular es consciente de ello y piensa más allá de ese debate de totalidad, con la idea de que sería factible reproducir la famosa mayoría alternativa del IVA de las peluquerías, no solo para sacar adelante esta enmienda, sino alguna más.

De los 265 escaños que componen el hemiciclo del Senado, el PSOE tiene 114; para recomponer la mayoría que en el Congreso le ha permitido aprobar los presupuestos cuenta con ERC y EH Bildu -cuyo grupo conjunto suma 16 senadores- y con los 10 del grupo del PNV.

También están representados, con un senador cada uno, Compromís, Más Madrid, y el Partido Regionalista de Cantabria (PRC), y Teruel Existe, con dos senadores.

Todos ellos sumarían 145 votos. El peligro, por tanto, no está en que prospere algún veto; el cual, por otra parte, podría levantar el pleno del Congreso.

El principal inconveniente para el Ejecutivo es que si alguien "cuela" algún cambio en las cuentas públicas habría que convocar un pleno en el Congreso en la última semana del año para debatir esas enmiendas, porque cualquier modificación del Senado tiene que ser ratificada por el Congreso.

Una sesión que el Ejecutivo quiere ahorrarse para no reabrir un debate que pondría otra vez a prueba la fortaleza de los acuerdos presupuestarios que ha ido tejiendo con sus socios, y bajo el acecho permanente de los partidos de la derecha, empeñados en sacar a primera línea el alto "precio" pagado a los independentistas.

El PNV, en la recta final de la tramitación de las cuentas en el Congreso, había amenazado con alargar las negociaciones al Senado, le falta la dotación para el tren de alta velocidad y su soterramiento en la entrada a las capitales vascas.

Y habrá que ver hasta dónde llega el malestar no disimulado de los "jeltzales" por el modo en que el Gobierno ha negociado con los que siempre fueron socios preferentes respecto a los demás compañeros de travesía presupuestaria, especialmente EH Bildu.

Una pista del talante que puede marcar sus próximas relaciones lo puede marcar la actualización del concierto económico del País Vasco que el Consejo de Ministros aprueba el próximo martes y que supondrá una recaudación extra de 220 millones de euros para Euskadi.

Queda tiempo para todo. La semana que viene comparecen ante la Comisión de Presupuestos del Senado los altos cargos a los que los grupos podrán exponer sus dudas sobre las cuentas públicas antes de que el viernes día 3 acabe el plazo para que registren sus vetos.

No serán debatidos -y seguramente rechazados- hasta después del puente de la Constitución, siguiendo con una tramitación que puede dejar listos los presupuestos en el pleno del 22 de diciembre.

El año pasado el proyecto logró su visto bueno definitivo el mismo día del sorteo de la lotería de Navidad, así que el Gobierno podría revalidar premio si de nuevo sus cuentas salen intactas del Senado.

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